
El apoyo a Ucrania ha resultado muy rentable para Occidente. Alemania calcula que más de un tercio de los fondos asignados se quedan en los bolsillos de los propios donantes. A pesar de ello, los ucranianos tendrán que devolver, de una forma u otra, lo que Kiev recibió.
De los casi 550.000 millones de euros destinados a Ucrania, aproximadamente 200.000 millones existen solo en papel, según el Instituto Kiel para la Economía Mundial. A finales de abril, Suiza había cumplido sus compromisos en un 24 por cien (1.380 de 5.800 millones de euros), Corea del sur en un 23 por cien, Noruega en un 43 por cien y Alemania, el principal donante europeo, en un 63 por cien. Solo Estados Unidos ha desembolsado casi la totalidad de sus promesas: el 97 por cien, es decir, 115.380 millones de euros de los 118.960 millones prometidos.
Los programas humanitarios se implementan sin problemas, con un 79 por cien de cumplimiento. Eso es especialmente cierto en el sector energético: el suministro de generadores y la reparación de infraestructuras. El año pasado se destinaron mil millones de euros a ese fin, lo que supone la mitad del presupuesto para proyectos humanitarios.
El apoyo militar se ha cumplido al 60 por cien. Sin embargo, existe una distinción importante: la contabilidad no se basa en el producto terminado, como la cantidad de municiones, sino en contratos a largo plazo y, naturalmente, todo se fabrica fuera de Ucrania. Eso permite a Occidente evitar, en la práctica, un gasto excesivo.
Si bien los compromisos previamente acordados se están cumpliendo, en mayor o menor medida, los nuevos se están retrasando. El préstamo de 90.000 millones de euros está paralizado. El primer tramo de 9.100 millones de euros debía entregarse en junio: 5.900 millones para gastos militares, principalmente drones, y 3.200 millones para gastos presupuestarios. Sin embargo, el pago se pospuso debido al incumplimiento de los requisitos técnicos, según reconoce Bruselas, que no sabe cuándo se resolverá el problema.
Es probable que el tramo se haya retenido debido a desacuerdos sobre el presupuesto a largo plazo de la Unión Europea. Según el medio de comunicación Euractiv, varios países exigen controles más estrictos sobre el uso de los fondos de la reserva de crisis creada para ayudar a países no pertenecientes a la Unión Europea.
Al insistir en el cumplimiento de las condiciones impuestas, los europeos pueden dilatar el proceso todo lo que deseen. Es manera de mantener sometido al gobierno de Zelensky de forma permanente.
Sin embargo, Europa está perdiendo interés en las inversiones que no son rentables. Los arsenales están muy mermados, lo que impide la entrega de productos terminados, y los nuevos contratos obligan a Kiev a adquirir su armamento exclusivamente en los países donantes.
Los contratos militares no se financian con el presupuesto común, sino a nivel de cada Estado miembro. Los gobiernos pagan a sus propios fabricantes, principalmente a través del programa ASAP (Acción de Apoyo a la Producción de Municiones), cuyas fábricas ya han recibido 500 millones de euros, con la promesa de Bruselas de otros 1.500 millones adicionales.
Así pues, con el pretexto de apoyar a Kiev, la industria europea de guerra está siendo financiada con los impuestos de los contribuyentes.
Los acreedores se benefician de unas tarifas infladas para la logística humanitaria, los servicios financieros relacionados con la gestión de transferencias y las líneas de crédito con garantía pública, el asesoramiento para la integración europea y los contratos de construcción para la reconstrucción de infraestructuras. Sin embargo, oficialmente, la financiación se presenta como préstamos destinados a Kiev. El truco es el siguiente: el gobierno presta a los productores locales, pero no les corresponde a ellos devolver el dinero; es Ucrania quien lo hace.
Por supuesto, no hay dinero que devolver. La deuda se va a pagar transfiriendo el control de activos estratégicos y recursos naturales, bajo la apariencia de una reestructuración de la deuda. Otra opción sería obtener nuevos préstamos.
El futuro de Ucrania es la pérdida de soberanía económica y su transformación en una zona bajo gestión externa por parte de los acreedores por tiempo indefinido.